高桥镇装备制造产业园区

• 【新疆招商】新疆专精特新中小企业集群壮大 高质量发展激发新活力

  2020年，新疆维吾尔自治区158家企业被认定为“专精特新”中小企业，彰显了新疆在推动中小企业发展和招商引资工作方面取得的突破性进展。这份名单的正式发布，标志着新疆通过优化营商环境、加大政策扶持等手段，有效吸引了优质产业资本，为本土企业成长注入强劲动能，进一步夯实了高质量发展基础。 一、新疆维吾尔自治区“专精特新”中小企业名单的出炉，是全区中小企业体系建设的里程碑事件。沙湾盖瑞乳业有限责任公司、新疆华世丹药业有限公司及新疆天山纺织服装有限公司等158家企业经严格筛选获评，涉及乳制品、医药、纺织等多个行业领域。这反映出新疆中小企业整体创新力和竞争力逐步提升，成为区域经济稳健增长的重要支撑。名单公示于2020年顺利结束，体现出政策实施的规范化与透明性，通过建立严格评审机制，确保企业符合专业化、精细化、特色化和新颖化标准。 二、获评企业结构多元，包括新申报企业与复审企业两部分，显示出政策延续性与扩展性。其中，90家为新申报主体，多为新兴科技型中小微企业，涵盖先进制造业和数字经济领域；68家为复审企业，其多数曾于2017年获评，此次再度入选证明这些企业在持续创新与经营稳健性方面表现突出。这凸显新疆维吾尔自治区对中小企业动态管理的能力，以及政策在激发市场活力方面的长效作用。新老企业协同发展，构成新疆特色产业体系的关键链条，助力产业链优化升级。 三、全区中小微企业整体表现亮眼，增加值稳步上升。截至八月底，新疆中小微工业企业在区域工业增加值中所占比重不断提升，增长势头超出大型企业平均水平。中型企业增长幅度相对领先，小型及微型企业亦维持稳健增速，体现出普惠性政策的带动效应。这与新疆维吾尔自治区近年实施的中小企业精准施策体系密不可分，通过系统性扶持措施，促进企业技术革新和市场拓展。这些成果为企业群体夯实基础，推动新疆产业结构优化与高质量发展进程。 四、新疆维吾尔自治区持续深化中小企业政策体系，为招商引资工作搭建坚实平台。行政审批制度改革纵深推进，简化审批流程、压缩办结时限，通过“三证合一”登记制度降低市场主体准入门槛，有效激发创新创业热情。政策体系覆盖企业从初创到成熟的全生命周期，提供针对性扶持。在营商环境优化中，新疆聚焦市场公平竞争与企业合法权益保障，营造高效、便捷、透明的服务环境，吸引外部资本落地投资。这一系列举措助力中小企业减负增效，成为区域经济发展重要引擎。 五、财税支持力度显著增强，为中小企业注入动力。新疆维吾尔自治区持续加大专项资金投入，通过税收减免、补贴奖励及贷款贴息等工具，减轻企业经营负担。政策倾斜于中小微主体，特别鼓励科技创新与环保领域企业发展。财税扶持不仅提振企业信心，还带动就业增长和社会资本流动。例如，在产业集群培育中，资金引导重点产业升级，催生新增长点。2020年财税政策导向明确，强调可持续性与包容性，推动新疆形成良性投资生态系统。 六、公共服务平台网络建设取得重要突破，为中小企业提供全方位支撑。新疆维吾尔自治区已构建起“1+28”平台体系，即1个枢纽平台与28个窗口平台互联互通，覆盖全疆服务节点。截至2019年，该平台网络涵盖国家示范平台与基地，以及自治区级示范单位和小微创业基地，有效服务近两万户企业。这一体系涵盖信息咨询、技术创新、市场拓展等服务，简化企业日常运营流程。通过线上线下结合模式，平台缩短服务响应时间，提升中小企业数字化转型效率，成为新疆产业协同发展核心载体。 七、未来措施将聚焦财政金融支持与创新创业驱动，精准培育专精特新群体。新疆维吾尔自治区计划加大中小微企业专项资金投放，深化金融服务联动，如信贷风险补偿机制与股权融资渠道拓展。同时，持续优化政策服务体系，落实减税降费与创业孵化支持，促进企业技术研发与市场拓展深度融合。通过深入开展专精特新企业培育计划，强化“一企一策”帮扶，精准应对企业经营痛点。总体目标在于加速中小企业健康发展，为新疆全面振兴注入可持续动力，巩固高质量发展新格局。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐集结中心中欧班列运贸量创新高 激活丝路核心区动能

  2020年，乌鲁木齐国际陆港区中欧班列集结中心凭借中欧班列运贸量的显著增长，成为新疆招商引资和开放型经济发展的重要引擎。当年该集结中心进出境中欧班列开行数量、货运规模、贸易总值均实现大幅提升，创下投用以来最高水平，为丝绸之路经济带核心区建设注入强劲动力。 一、运贸指标全线攀升，核心区枢纽地位凸显。2020年，经乌昌海关监管，乌鲁木齐集结中心进出境中欧班列在开行列数、货运量、贸易额上均实现历史性突破。其中，班列开行数量同比增长近四成，货运量增长超过两成，贸易总值更是实现翻倍增长，三项指标同步刷新纪录。作为新疆丝绸之路经济带核心区建设的关键节点，这一成绩不仅体现了集结中心的集散能力持续增强，更标志着新疆在连接国内国际双循环中的枢纽作用进一步凸显，为区域外向型经济发展提供了坚实支撑。 二、运输网络持续拓展，贸易结构优化升级。依托乌鲁木齐国际陆港区的建设推进，2020年集结中心的运输网络已覆盖19个国家、26个城市，形成了辐射中亚、联通欧洲的陆上物流大通道。出口产品品类从传统的建材、服装鞋帽、日用百货等扩展至汽车配件、电脑配件、小家电等工业制成品，以及番茄酱、核桃、杏酱等特色农产品，贸易结构更趋多元。值得关注的是，当年班列回程货物满载率达到100%，实现了“满载而去、满载而归”的双向高效流通，有效促进了新疆地产产品和企业深度融入国内国际双循环新发展格局。 三、通关模式创新突破，企业发展活力增强。2020年，集结中心推行“产地组货集结+专列转关发运”的新型通关模式，为本地加工企业带来显著利好。与传统口岸申报模式相比，该模式允许企业在“家门口”完成货物集结和出口申报，大幅降低了仓储费用和货物滞留成本。以钢材出口为例，通过这一模式，企业可在30分钟内完成海关通关手续，货物抵达出境口岸后即可直接放行，通关效率显著提升。这种模式创新不仅优化了营商环境，还进一步激发了企业参与国际贸易的积极性，为新疆外贸增长注入新活力。 四、海关服务精准发力，未来发展规划明晰。为支持集结中心发展，2020年乌昌海关制定了8项专项支持措施，包括设置专用服务窗口、推行24小时预约通关、优先办理AEO认证企业通关手续等，全方位提升通关便利化水平。针对未来发展，乌昌海关表示，将进一步调配人力与技术资源，提升信息化管理水平，深化陆港区监管模式改革创新，通过持续优化监管服务，助力新疆更好发挥丝绸之路经济带核心区作用，推动中欧班列集结中心在更高水平上实现高质量发展。

  2025-07-16

• 乌鲁木齐至伊尔库茨克航线将开通 促进跨境旅游与招商引资

  2018年6月27日，乌鲁木齐航空将开通乌鲁木齐至伊尔库茨克的国际航线，这是该公司首条俄罗斯方向航线。航线开通旨在促进跨境旅游往来，推动新疆与周边国家的经济贸易交流及招商引资，为首航乘客提供优惠票价，进一步提升新疆作为区域交通枢纽的地位。 一、航线开通的背景与基本信息。2018年，在新疆维吾尔自治区旅游发展委员会召开的旅游线路产品发布会上，相关方面发布了乌鲁木齐航空开通乌鲁木齐至伊尔库茨克航线的消息。该航线作为乌鲁木齐航空首条俄罗斯方向国际航线，计划于当年6月27日正式启航。为吸引更多乘客体验，首航期间推出惠民票价，包含税费的价格设定在亲民区间，以降低游客出行成本，鼓励更多人通过此航线出行。此航线的开通，是乌鲁木齐航空拓展国际市场的重要举措，也是新疆加强与俄罗斯及欧亚地区联系的具体体现。 二、航线连接的旅游资源与区域特色。伊尔库茨克作为俄罗斯东西伯利亚地区的重要城市，因邻近世界著名的贝加尔湖而备受关注。贝加尔湖是世界上最深、蓄水量最大的淡水湖，湖光山色壮丽，四季风景各异，夏季可避暑休闲，冬季能体验冰雪乐趣，是国际知名的生态旅游和度假胜地。而乌鲁木齐所在的新疆，拥有丰富多样的旅游资源，天山山脉横贯中部，形成了雪山、草原、湖泊、沙漠交织的独特地貌，喀纳斯湖、吐鲁番葡萄沟、那拉提草原等景区闻名遐迩，同时还蕴含着多民族融合的文化底蕴，具有独特的人文旅游魅力。该航线的开通，将两地的优质旅游资源紧密连接，为游客打造“新疆风光+贝加尔湖风情”的跨区域旅游线路创造了有利条件。 三、对跨境旅游交流的推动作用。此前，中俄两国游客往来伊尔库茨克与新疆地区，多需通过第三地中转，不仅耗时较长，且交通成本较高，一定程度上制约了两地旅游市场的互动。直飞航线开通后，将大幅缩短两地通行时间，为游客提供更加便捷、高效的出行选择。相关方面表示，将依托此国际航线，整合新疆与伊尔库茨克的旅游资源，设计涵盖自然风光、文化体验、休闲度假等多种类型的跨境旅游产品，吸引更多国内外游客通过该航线来到新疆，感受新疆的壮美风光和多元文化，同时也为中国游客前往贝加尔湖地区旅游提供直达通道，促进中俄两国旅游文化的双向交流与互鉴。 四、对区域经济与招商引资的深远意义。航线的开通不仅是旅游领域的重要突破，更对新疆与周边国家及地区的经济贸易交流具有积极推动作用。新疆作为中国向西开放的重要门户，地处丝绸之路经济带核心区，具有连接国内国际两个市场、两种资源的区位优势。国际航线网络的完善，能够加强新疆与俄罗斯及中亚国家的人员往来和经济联系，为招商引资创造良好条件。通过便捷的航空运输，可促进两地企业间的合作洽谈，推动农产品、特色手工艺品、能源产品等贸易往来，进一步激活区域市场活力。此外，2018年乌鲁木齐航空还计划开通第二条国际航线，持续织密国际航线网络，不断提升新疆的交通通达性，助力新疆更好地融入“一带一路”建设，为区域经济一体化发展和对外开放水平提升注入新的动力。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】新疆棉花机采能力迈入千万亩新高度

  2019年，新疆棉花机采规模首次跨越1150万亩门槛，标志着区域农业机械化迈上新台阶。政府部门通过招商引资，引入先进农机技术项目和政策支持，带动补贴和推广机制，加速了棉花生产全程自动化转型。这不仅提升了机采效率和棉质品质，还强化了新疆在全球棉花市场中的核心地位，为产业增效和农民增收奠定了基础。 一、棉花种植格局持续优化，新疆作为全国最大棉区，整体播种面积保持稳步扩大趋势。国家统计数据验证，区域棉花播种面积占据全国总量近八成，这一规模奠定了机械化推广的基础条件。农业管理部门聚焦全程机械化建设，推动播种、管理环节高效协同，覆盖北疆和南疆主要区域。 二、机采技术水平显著提升，北疆棉区基本实现90%以上全程机械化作业。南疆机采率以年均递增态势发展，突破42%，其中阿克苏和喀什等地作为重点推广区，机采模式应用取得关键进展。区域合作机制强化了技术共享和创新，如国产采棉机占比大幅提升。 三、政策协同助力产业升级，招商引资框架下，农业部门出台系列补贴和推广措施，包括新型农机购置支持。这类政策导向为机采棉规模化发展创造有利环境，推动质量提升和成本优化。全国产业链资源整合进一步夯实了推广基础。 四、机械化推广稳步延展，全疆采棉设备总量增至数千台规模，增长以国产为主导。通过模式创新和区域试点，机采应用从核心棉区向外围县市扩散。持续优化的培训体系促进了农民技能升级，确保了作业稳定性和覆盖范围。 五、机采效益释放积极效应，机械化普及直接带动了棉花单产和品质提升。趋势表明，机采率由低位逐步攀高，形成年均双位数跃升。经济效益与社会效益并行，为产业链可持续发展注入新动能。 六、未来路径聚焦持续创新，政府部门将继续深化招商引资和机械化试点。新疆棉区作为示范标杆，将推进标准化和绿色化转型。通过巩固政策杠杆，预计机采规模和效率再上新台阶。

  2025-07-16

• 【哈密地区招商】哈密市统筹疫情防控与经济发展 近八成规上企业复工复产

  2023年，哈密市在严格落实疫情防控措施的前提下，有序推动企业复工复产，招商引资与生产经营同步恢复。截至目前，全市78.4%的规模以上企业已开工复工，通过精准服务保障产业链供应链稳定，为经济高质量发展注入动力。 （一）筑牢防疫屏障，企业闭环管理保生产。哈密市各复工企业严格执行疫情防控要求，采取封闭式管理模式，对员工实行每日登记、体温监测等措施，同时配备口罩、消毒水等防疫物资。以哈密市潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿为例，该矿通过替班、补班等方式维持生产秩序，疫情防控期间累计生产原煤近30万吨，每日产量保持在8000吨至9000吨，基本满足客户需求。企业在生产各环节落实防疫责任，确保生产安全与员工健康。 （二）专班精准服务，破解复工复产瓶颈。哈密市成立服务企业员工返岗和复工复产工作专班，统筹推进疫情防控与生产恢复。专班协助企业解决职工返岗问题，协调物资采购渠道，保障原材料供应。在要素保障方面，抓好水、电、油、气、运等生产要素供给，确保企业正常运转。同时，针对企业融资、物流运输等迫切需求，积极对接金融机构和交通部门，提供政策支持与协调服务，动态监测企业安全生产情况，指导企业落实安全措施。 （三）聚焦重点产业，稳定产业链供应链。哈密市围绕能源、煤化工等重点产业，推动上下游企业协同复工。能源企业通过优化生产流程、调配人力资源，保障煤炭等产品稳定供应。煤化工企业加强生产调度，确保洗选加工等环节高效运转，满足市场需求。通过重点产业带动，促进产业链各环节衔接，减少疫情对产业发展的影响，维护区域经济稳定。 （四）优化营商环境，招商引资与项目建设同步推进。哈密市在推动企业复工复产的同时，持续优化营商环境，开展招商引资工作。通过线上洽谈、政策宣讲等方式，吸引投资项目落地。针对招商引资项目，提供全流程服务，帮助解决项目建设中的困难，推动项目尽早投产。同时，落实惠企政策，减轻企业负担，增强企业发展信心，为经济长期发展奠定基础。 哈密市通过一系列举措，在做好疫情防控的基础上，有效推动企业复工复产，保障了经济社会平稳运行。随着复工企业数量持续增加，生产秩序逐步恢复，哈密市正朝着实现全年经济发展目标稳步迈进。

  2025-07-16

• 石河子经开区优化办税服务提升营商环境助力招商引资

  2023年，石河子经济技术开发区税务局以机构改革为契机，持续深化纳税便利化改革，通过简政放权、智慧办税、队伍建设及需求征集等举措，全面优化税收营商环境，提升办税质效，为区域招商引资和经济高质量发展提供坚实税务支撑。 （一）深化简政放权改革，破解企业办税堵点。石河子经济技术开发区税务局严格落实国家税务总局关于简政放权的工作部署，全面清理行政审批事项，取消非行政许可审批类别，将多项办税权限下放至办税服务厅，实现审批流程“瘦身”。针对企业反映的“多头跑”问题，该局整合办税服务资源，推行“一窗通办”服务模式，将原分属不同部门的办税事项整合至综合服务窗口，实现纳税人“进一扇门、办所有事”。在执法检查方面，建立“联合检查、结果共享”机制，避免对同一企业重复检查，减少执法干扰。同时，统一税收政策解读口径，通过制定《税费政策指引》《办税流程手册》等标准化文件，确保政策执行一致性，有效解决企业“政策多口径”困惑，切实减轻企业办税负担。 （二）推进智慧办税建设，构建多元服务体系。为提升办税便捷度，石河子经济技术开发区税务局加快推进“互联网+税务”建设，将网上申报、电子发票、自助办税等服务功能集成至电子税务局平台，实现税费申报、发票领用、证明开具等高频事项“全程网办”。针对不同类型纳税人需求，推广“掌上办税”服务，纳税人通过手机APP即可完成实名认证、税费缴纳、涉税查询等业务，打造“指尖上的税务局”。在办税服务厅设置自助办税区，配备自助领票机、自助终端等设备，安排专人辅导纳税人使用，引导“线下业务线上办、人工业务自助办”。通过智慧办税体系建设，纳税人平均办税时间较以往缩短50%以上，“非接触式”办税占比提升至90%以上，真正实现办税“省钱、省时、省力”。 （三）强化队伍能力建设，平衡服务与征管效能。石河子经济技术开发区税务局坚持“服务与征管并重”理念，通过系统化培训提升干部队伍业务素养。制定年度培训计划，定期开展税收政策、征管流程、风险应对等专题培训，组织业务骨干赴先进地区学习经验，邀请专家进行授课指导。建立“以考促学”机制，将培训效果纳入绩效考核，通过业务测试、技能竞赛等方式检验学习成果，推动干部队伍专业能力提升。在风险应对方面，组建专业化风险管理团队，运用大数据分析技术识别税收风险点，实现“无风险不打扰、低风险提示提醒、高风险重点监管”的分级分类管理模式，在优化服务的同时确保税收征管质效，营造公平公正的税收环境。 （四）聚焦纳税人需求，优化办税服务体验。为精准对接纳税人需求，石河子经济技术开发区税务局构建多渠道需求征集机制，通过微信公众号、官方网站、办税服务厅二维码等平台开展常态化问卷调查，广泛收集纳税人对办税流程、政策落实、服务态度等方面的意见建议。定期召开税企座谈会，邀请不同行业、不同规模的企业代表参与，面对面听取诉求。结合“便民办税春风行动”，开展“问需求、送春风、优服务”专项活动，组织税务干部深入企业开展“一对一”政策辅导，针对收集到的问题建立整改台账，明确责任部门和整改时限，确保问题及时解决。通过需求导向的服务优化，纳税人满意度较上年提升3个百分点，办税服务投诉量下降40%，形成税企良性互动的良好局面。 石河子经济技术开发区税务局通过一系列改革举措，有效提升了办税服务质效，优化了税收营商环境，为区域经济发展注入新活力。下一步，该局将继续深化税收征管改革，创新服务方式，以更优质、高效的税务服务助力招商引资和企业发展，为石河子经济技术开发区经济社会高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-16

• 【投资可克达拉】2018年可克达拉市政府工作报告

  2018年1月14日在可克达拉市第一届人民代表大会第二次会议上各位代表:现在,我代表可克达拉市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。施政元年:建城戍边呈现新气象2017年,是党的十九大胜利召开的喜庆之年,也是可克达拉市首届政府履职的第一年。在兵团和师市党委的正确领导下,我们团结和依靠全市人民,紧紧围绕迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神这个大局,高度聚焦新疆工作总目标,自觉践行新发展理念,统筹推进稳定改革发展各项工作,城市发展展露新面貌、实现新提升。预计全年完成地区生产总值39.68亿元,增长11.4%；全口径财政收入2.84亿元,其中地方一般公共预算收入1.04亿元；固定资产投资69.38亿元,增长9.2%；城镇居民人均可支配收入37059元,连队常住居民人均可支配收入16608元。突出规划引领,着力打造精美之城。按照“东扩、南拓、西控、北连”构想,推动“多规合一”,城市规划体系不断完善；遵循“显山露水”原则,对总体规划中原有的水系安排进行优化,对城市与北山坡之间的路网进行调整和加密,真正让城市融入大自然；切实抓好城市天际线、建筑风格、色彩色调的把关,严控城市“高度”和生活成本。按照兵团党委“三年有模样、五年大变样”的要求,全面加快城市建设,一期管网工程全部完工,给水厂正式运行,污水处理厂投入试运行；七一七大道、迎宾大道等34条主次干道建成通车；二期34条道路及给水、排水、供热、燃气、通信等管网工程顺利实施；市政用水和生活用水完成“双管”分离设计；可克达拉特大桥和跨铁路大桥正在加紧建设；党校、职业技术学校、高级中学、初级中学、幼儿园、人民医院、养老院、一级客运站、“四馆”等功能性项目以及29个市民服务类项目进展顺利。创新思路,以市场化手段推进供热、供气、通信、新能源绿色公交等基础设施和城市功能项目,取得较好效果。下大气力解决城市建设管理难题,结合征地拆迁,将富余劳动力转移安置到城市环卫和市政交通管理岗位,在重要节点布设交通信号指挥装置,常态化推行现有路面日常保洁,加大建筑垃圾源头管控和查处力度,城市综合治理日益规范。突出项目为先,着力打造产业之城。加大城市宣传推介力度,不断充实招商引资项目库和重点客商信息库。截至目前,全市实现招商引资到位资金72.8亿元,其中市政府签约落户项目21个,到位资金32.1亿元。总投资6亿元的九九财富商业综合开发、总投资6亿元的瑞驰房地产开发、总投资21.5亿元的家乐园商业综合体等一批重大项目落实有力。加快发展与市民生活、工作密切相关的城市服务业,创新创业产业园、旅游服务中心等功能性项目顺利推进,邻里中心等便民服务设施已竣工,东方小夜曲、稻香文化节、特色食品推介会品牌不断叫响。成立市土地市场领导小组,重点加强对商业地产和房地产用地供应的管理与调控,全年出让商住用地43宗、面积199.3公顷,成交价款5.6亿元,城市价值同步提升。建成住宅项目4个,销售率达90%以上,宏福众安、花城佳苑等精品楼盘成为引领师市住房消费的热点。围绕农业供给侧结构性改革,引导市域团场优化农业结构,夯实现代农业基础,果蔬园艺业、畜牧业产值占农业总产值比重提高至62.8%,各类农作物播种面积达57.28万亩,主要作物实现丰产丰收。突出绿色发展,着力打造生态之城。按照“点上成景、线上成荫、面上成林”的绿化标准,全方位、立体式、多层次开展春秋两季城市绿化“大会战”,在城市主干道、重要交通节点、沿河沿湖大面积种树补绿,导流北岸干渠水系串联城市公园,着力培育“大景观”,构建“大生态”。全年共栽植胸径20厘米以上大树近6万棵、乔木20余万株、灌木220余万株,绿化面积297万平方米,完成草坪铺设和播种80万平方米。截至目前,城市建成区绿化覆盖率达35%。重点打造迎宾大道、朱雀湖、滨河东公园、滨河西公园、人民公园、学府公园、儿童公园、胡杨林公园、通站河公园、新天地主题公园等“绿化样本”,城市面貌焕然一新,市民精神为之一振,投资者信心大幅提升。引导市域团场加大绿化造林力度,5个团场新增绿化面积80万平方米。坚持“不欠新账、多还旧账”的理念,从源头上为环境减负,严禁“三高”项目进入城市；积极配合中央第八环境保护督察组督察工作,深入推进以大气污染、工业污染、畜牧养殖污染为重点的专项整治,引导21家企业关停并转。突出民生至上,着力打造幸福之城。市级公共财政和市域团场支出近70%用于改善民生,66团、67团农贸市场、68团酒店与养老院等一批民生实事项目扎实推进。社会事业加快发展,科教文卫、法治建设、文明创建等工作成效明显,全市公共服务和社会保障能力不断增强,市民获得感与幸福感明显提高。因地制宜推进市域团场城镇实施棚户区改造工程,完成房屋征迁1960户,团场镇容镇貌显著改观。全市共投入近20亿元用于市域团场交通基础设施建设,启动可克达拉市至兵团分区快速通道(惠远大道)项目和霍尔果斯河引水工程建设,让沿线团场充分享受城市建设带来的便利实惠和品质生活。全面落实《关于加快四师可克达拉市人口发展的意见》,切实抓好人口集聚工作,新增常住人口7308人,其中户籍人口1529人,市域总人口达到8.86万人。深入推进“大众创业、万众创新”,实施一批带动就业能力强的“短平快”项目,全年新增就业2900人,城镇登记失业率下降为3.8%。加强对重点区域和贫困妇女、儿童、残疾人等重点群体的脱贫帮扶,全年预计实现脱贫958人,脱贫率达36.5%。突出职能完善,着力打造服务之城。按照精简、集约、高效原则,依法相继成立国税、地税、工商、国库中心等部门,建立完善24项政府工作制度与管理制度,初步形成了行为规范、运转协调、廉洁高效的行政运行机制。完成辖区内各类市场主体登记注册2987户、注册资本76.7亿元,全年预计实现税收1.67亿元。市域团场综合配套改革工作加快实施,国资国企改革同步推进。深化“放管服”改革,完成政府部门权力清单、权责清单的编制并向社会公布,取消行政审批事项9项、下放8项、调整1项。制定《投资项目优化审批“绿色通道”管理办法》,推进“互联网﹢政务服务”,87项行政许可事项实行网上办理,有效压缩了办结时限。支持吸收人大决议、政协意见,认真听取社会各界建言献策,办结人大代表建议63件、政协提案28件。首家金融机构农行可克达拉市兵团支行入市进驻,中国电信、中国移动、中华保险等分支机构正在加紧筹备入驻可克达拉市。突出社会治理,着力打造平安之城。深入贯彻自治区党委、兵团党委反恐维稳“组合拳”措施,严格落实维稳安保工作责任制,市域范围总体保持和谐稳定。扎实开展严打攻坚行动,重点危安人员管控落实到位,“一体化联合作战平台”的预知预警预防功能得到充分发挥；加强宗教事务管理,扎实推进“去极端化”工作,组织开展“发声亮剑”活动,市民族宗教事务局荣获“全国宗教工作系统先进集体”称号；持续抓好社会面防控,健全完善“网格化”巡逻防控机制,维稳值班实现常态化。不断加强边境管控,党政军警兵民“六位一体”的管边控边机制更加健全。全力打造阳光信访、法治信访,成功化解一批信访积案。扎实开展“民族团结一家亲”活动,全市4026名干部职工与基层各族群众结对认亲,结对认亲率100%,民族团结“结亲周”活动按要求全员参与、落实到位。积极开展安全生产大检查,有效避免了重特大安全生产事故发生。各位代表,我们在统筹推进组织机构设立、规划修编完善、基础设施建设、城区环境打造、产业项目招引的同时,也十分注重政府自身建设,自觉做到坚持党的领导,树牢“四个意识”,创新管理方式,提升服务效能,政府执行力和公信力显著增强。刚刚过去的一年,宏观环境复杂多变,问题矛盾交织并存,稳定改革发展任务异常繁重、压力空前巨大,在这样的形势下,可克达拉的“建城大业”仍然取得了重大突破、迈出了关键一步。这是兵团和师市党委正确领导的结果,是全市职工群众开拓创新、团结拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大职工群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志、老军垦,向各驻市单位和积极参与可克达拉市建设的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市建设与发展还存在一些问题和短板:一是城市建设的速度与标准仍需提高,兴城市、聚人气任重道远；二是城市产业发展比较滞后,重大产业项目缺乏,产业对城市建设的支撑不够；三是对市域一体化统筹发展的谋划不深,城市与城镇的联动发展机制尚不健全；四是社会服务、保障和治理体系还不完善,环境保护、改善民生和维稳戍边的任务依然艰巨等等。我们将不忘初心,牢记使命,勇往直前,砥砺奋进,不断开创各项工作新局面。顺势而为:建城戍边迈入新时代2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承前启后的关键一年,也是兵团全面深化改革攻坚之年。我们将牢牢把握新时代的新战略、新要求、新机遇,找准路径、精准发力、顺势而为,全力推动建城戍边迈入新时代、实现新跨越。今年政府工作总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢固树立“四个意识”,按照兵团党委七届二次全会部署,统筹推进深化改革、城市建设、维稳戍边、产业发展、民生改善各项工作,厚植建城戍边综合实力,提升职工群众幸福指数,为更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”、服务新疆工作总目标提供坚强保障。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值43.65亿元,增长10%；固定资产投资增长16%以上；实现税收3亿元,增长79.6%；三次产业比例优化调整为33.6︰37.7︰28.7；社会消费品零售总额8.3亿元,增长15%；全口径财政收入8.09亿元,其中地方一般公共预算收入2.51亿元,分别增长184.9%和141.3%；城镇居民人均可支配收入增长10%,连队常住居民人均可支配收入增长11.5%；市域新增人口1万人。工作中,着力抓好五个方面: 一、聚焦兴市留人,推开城市建设作业面围绕创建国家生态园林城市目标,加快城市外延扩张、内涵提升、形态打造和产业人口集聚步伐,致力建设“生态、宜居、宜业、宜游”有质感的军垦新城。提升规划水平。科学编制城市发展战略规划,推动《可克达拉市城市总体规划纲要》尽快获批,修编控制性详细规划,同步编制绿化、水系、电力、通讯等8个专项规划,将文明城市、园林城市、生态城市等各项指标融入规划体系,实现发展战略、城市建设、土地利用总体规划和各专项规划的有机衔接。深入实施主体功能区战略,科学划定优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域,实行差别化区域政策,构建高效、集约、均衡、永续的发展空间格局。按照“适用、经济、绿色、美观”建筑取向,注重城市风格规划设计,切实加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性的管控。加快建立城市首席规划师、建筑师顾问机制,聘请国内顶级规划和建筑大师,协助规委会对城市重大规划和设计问题进行总体把关,切实提高城市规划的科学性和权威性。做强核心城区。启动岳麓山路、昆仑山路、乌孙山南路等22条主次干道及各类管网建设,按需编排道路延伸续建,构建联通有序的路网体系；加快各类在建工程建设进度,确保“四馆”投入使用、29个市民服务类项目按期完工、新天地楼盘竣工面市,邻里中心完成餐饮、超市、通讯网点等服务类项目的引进；加大城市商业综合体推进力度,年内启动四星级酒店、快捷酒店各1家；规划建设体育馆、青少年宫、工人文化宫、农业银行、建投大厦、宏远大厦等一批标志性建筑,掀起“双百栋高楼”建设热潮,尽快形成比较成熟的核心区形态。完善功能配套。按照“搬得进、留得下、住得久”的思路,加快各类城市公共服务设施的布局,优先实施“三公两场”项目,确保高级中学、幼儿园交付使用；上半年伊宁可克达拉、中心城区市域团场新能源公交循环班线投入运营。根据城市发展的阶段要求,邀请国内知名品牌运营商,加快编制城市综合性和专业性商业布局规划,引入一批实力强、业态好、品牌响的国内知名公司,启动中心城区商业网点建设,发挥好商业对人口的集聚效应。有序引导房地产业健康发展,坚持走精品路线、塑良好品牌,以“低端价格、高端品质”的优势吸引人气。加大城市建设初期的市政管理力度,树立城市发展良好形象。打响生态品牌。发达地区的新城建设经验反复证明,以开展绿化造林为主的生态建设,是一座新城迅速集聚人气与产业的关键要素和重要筹码。我们将从长远的角度、战略的高度,始终坚持“生态立市”的鲜明导向,深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,更大力度开展城市绿化、更大声势增加城市绿量,持之以恒、久久为功,切实把绿化工作的“热度”转化为城市发展的“高度”,转化为干部职工的信心、购房者与投资者的信心,真正让绿色成为城市的底色和底气,让生态成为城市最靓丽的名片。今年将建成通站河公园、“可伊”滨河景观带(6公里)、城市核心绿环建设项目,倾力打造湿地公园、通渠河公园,超前谋划北山坡覆绿整体开发,逐步呈现“青山与绿水交相辉映、公园与绿环连接相依、湖泊与林地互为衬托”的立体生态效果。扎实做好春季树木病虫害防治管护工作,发动驻市单位、开发商参与到新一轮“我为可市添片绿”社会化植树造林活动,形成多元投入、多方参与的城市绿化大格局,全年新增绿化面积300万平方米。积极推广新材料、节能技术的运用,倡导绿色交通、绿色建筑、绿色社区等生活方式,不断充实生态城市建设内涵。认真落实河长制,深入开展伊犁河、霍尔果斯河、开根沟河等3条河流污染防治工作。 二、聚焦产业培育,构建产城融合新格局按照发展城市生态型、劳动密集型产业的定位,进一步明晰中心城区与市域团场的产业分工,强化项目意识,加大招商力度,促进产业集聚,逐步形成“以产兴城、以城促产”的良好局面。壮大工业经济。筹建可克达拉市产业园区管委会,加快园区道路、供水、供电、排水、通讯等基础设施建设,充实组建一支“信息共享、协调联动”的高素质专业化招商人才队伍,完善园区配套服务,打造吸纳优质资本的高端平台,争创兵团级产业园区。立足丝绸之路经济带核心区建设的中心点特殊位置,把握国家和自治区、兵团支持实体经济发展的利好政策,发挥市域团场资源优势与城市园区载体功能,大力发展中高端装备制造、新材料、营销物流总部等都市型产业,尽快构建城市产业发展的“生态链”。精心筹办首届“东方小夜曲·绿色原野城”相约丝路文化经贸洽谈会,着力提升城市吸引项目、集聚产业的影响力和知名度。抢抓惠远大道建设契机,引导兵团分区主动对接城市,突出实体经济与总部经济发展“双轮驱动”,与城市服务功能遥相呼应,真正实现两大板块有机融合、优势互补、抱团发展。进一步完善重大项目定期会商、现场会办机制,严格控制项目建设周期,确保LED照明设备、成佳家具制造、全生态快装环保材料等9个在建项目年内竣工投产达效,总投资10亿元的伊力特生态产业园项目尽快启动。发展现代农业。以服务城市为导向,大力发展规模农业、高效农业、精品农业、城郊农业,推广绿色食品、有机食品生产技术,形成具有一定地域特色和品牌竞争力的农业地理标识产品。鼓励市域团场围绕“一团一品”特色定位,加强农畜产品的精深加工和综合利用,打造环绕城市的生态农业观光旅游示范带和霍都公路沿线现代农业示范带,构建“接二连三”的农业全产业链。实施“公司+基地+农户”三位一体农业产业化招商,培育新型农业经营主体,实现小农户和现代农业的有机衔接。引导中小微企业、个体工商户涉足“互联网+”领域,加快电子商务入团进连步伐,支持职工群众利用电商平台,扩大农产品、特色工艺品线上线下交易。激发三产活力。用足用好现有孵化厂房,制定兵团9市更具竞争力的创业就业扶持奖励政策,引进各类专家人才,带动一批活力强、技术新的“双创”项目入驻孵化,吸纳为城市周边主导产业上下游配套的“2.5产业”项目,培育城市发展新业态。按照生产空间、生活空间、生态空间协调发展的要求,将好的文化资源糅入美的生态体系,邀请国内顶级文化大师担纲可克达拉艺术馆设计、策划、运营,引领兵团文化创意产业新风尚。整合市域团场旅游资源,高标准编制《可克达拉市旅游发展规划》,秉持“中亚湿岛·交响夏都”这一定位,围绕河谷湿地、民族风情、军垦文化三大主题,积极发展边境旅游、红色旅游、休闲度假旅游、农业观光旅游,推动全域旅游融合发展。 三、聚焦民生改善,提升职工群众获得感坚持“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,始终把改善民生作为头等大事,在巩固城市龙头地位的同时,每年有目标、有计划地解决一批群众关心的热点难点问题,让市域团场职工率先分享建城戍边带来的成果,全面提升职工群众建城戍边的自豪感、归宿感和幸福感。建设宜居城镇。按照城市总体规划,逐步推动城市基础设施向团场延伸、城市优质服务向百姓覆盖、城市现代文明向基层辐射,切实加强主城区与市域团场的经济社会联系,实现城区与团场融合发展。策应乡村振兴战略,抓住国家、兵团支持特色小城镇发展的有利时机,做好市域团场城镇总体规划、控制性详规修编工作,加大基础设施建设力度,今年实施基层通连公路升级改造工程80公里,同时挖掘人文底蕴和生态禀赋,发展符合自身条件的特色产业,打造宜居宜业宜游的特色城镇和一批美丽中心连队,确保市域团场在师市“三化”建设上走在前、作表率。切实抓好团场人口引进和劳动力转移工作,制定完善劳动力引进优惠政策和富余劳动力转移就业实施方案,有力推动规模城镇化走向人口城镇化。提升公共服务。编制全市基本公共服务清单,促进基本公共服务均等化。坚持教育优先,加大学校基础设施投入和师资力量培养,强化国语教学,推进义务教育均衡发展；响应“健康中国”战略,健全基层连队医疗卫生服务体系,新建和完善30个基层连队标准化卫生室,更好地满足职工群众就近就医和基本用药需求；全面实施全民参保计划,完善医疗保险和大病保险制度,建立医疗保险、医疗卫生信息化服务平台；加快推进区域供水和饮水安全工程,年内市域范围自来水覆盖率达99%以上；大力发展公共交通,做好交通安全基础建设,规范道路交通管理,改善职工群众出行条件；有序推进广电双向网建设步伐,实施有线电视进城入户工程,确保城区入户率达95%；投资改善基层公共文化设施,丰富职工群众的业余生活。拓宽帮扶渠道。围绕“三大攻坚战”,把扶贫帮困工作纳入绩效考核,明确帮扶责任人和帮扶措施,以精准识别为基础,完善建档立卡,强化精准扶贫,切实抓好项目扶贫、就业扶贫、金融扶贫的向上争取和具体实施工作,确保完成64团“摘帽”等年度脱贫攻坚任务。积极引导团场富余劳动力、就业困难人员和“4050”人员向 二、三产业转移,不断拓宽就业增收渠道,全年新增就业3100人以上。进一步完善医疗救助、低保动态管理、救助弱势群体等社会保障机制,搭建困难群众“救急难”绿色通道,构建政府救助、保险介入、慈善补充、群众互助的立体式救助体系,确保困难群众求助有门、受助及时。今年,我们将集中精力为全市职工群众办好10件可观可感的民生实事:1.建立“户收集、连集中、团转运、市处理”的生活垃圾收运处理模式,实现市域范围垃圾无害化处理全覆盖。2.加快惠远大道建设,确保年底前实现通车。3.优化整合市域教育资源,引进镇江名优师资力量,实现可克达拉镇江高级中学、幼儿园秋季招生办学。4.可克达拉特大桥桥面按期合龙,实现伊河两岸南北贯通。5.建成城市核心区供热工程,实现城区集中供热全覆盖。6.贯通城市核心区天然气管网,实现城区天然气入户通气全覆盖。7.加快实施“引水入城”工程,改善市民生活用水品质,让沿线团场百姓喝上干净水、放心水。8.开通5条新能源公交班线及网约车平台,建立内连外通、便捷高效的市域公交体系。9.可克达拉市人民医院主体工程竣工,绿缘医院正式投入使用。10.借鉴“镇江经验”,规划建设可克达拉市政务服务中心,提供报批审批一站式、集成化服务。 四、聚焦职能转变,当好深化改革样板区以壮士断腕的决心、刀刃向内的勇气、舍我其谁的担当和啃“硬骨头”的精神,加大改革攻坚力度,推动顶层设计尽快落地生根,为全市发展增添新动能、增创新优势。融入兵团深化改革。按照中央、自治区、兵团改革路线图、时间表,引导市域团场率先改革、率先落实,从根本上改变团场多年来以企业为主导的管理体制,不断释放特殊管理体制活力和优势。今年完成市域团场建镇,做好职工国有土地承包经营权确权登记颁证工作。在摸清底数的基础上,根据企业功能定位和经营状况,按照政企分开原则加快推进团办企业分类改革。指导团场厘清综合配套改革后机关、事业单位工作职责和行政职能,落实各类人员动态实名制管理,推行城镇社区居民自治。完善行政管理体系。进一步健全规划建设、产业指导、招商引资、社会治理等各项行政职能,建立政府财政收支预算体系,依法出台相应的实施意见,不断完善经济社会运行机制,实现政府工作的常规、高效运转,形成“政府主导、社会协同、大众参与”的城市建设与管理格局。加快建立完善规委会、城建例会等会议制度,定期收集、梳理城市建设中遇到的矛盾和问题,及时加以协调解决。以深化“放管服”改革为抓手,进一步打破部门壁垒、层级界限、资源屏障,加快建设符合国际惯例和市场规律的商务环境。创新城市经营模式。坚持用前瞻的眼光、市场的办法、经营的理念来发展城市,创新政府配置资源方式,鼓励社会资本有序参与城市基础设施建设和经营管理,继续市场化运营城市学前教育、污水处理、交通信号系统等公共服务领域,不断提升城市可经营项目多元化投资水平,靠市场机制破解城市建设初期资金瓶颈,带动城市资金流、人才流、信息流、物资流竞相涌入。健全政府投资项目生成机制,建立政府投资项目库,严格规范政府投资行为。鼓励师属骨干企业、改制国有企业把新增产能、办公研发总部逐步向可克达拉市迁移,培植壮大本土税源。把握城市土地增值趋势,推进市本级国有平台资产资源整合重组,实现资产管理和融资的集约化、企业化、专业化。主动争取对接镇江援疆资源,建立长短期相结合的援建城市模式,把援疆干部人才资源向城市规划设计、经营管理、财政金融、招商引资等重点领域聚集。今年将在市域范围安排援疆资金9644万元,组织实施14个援疆项目,覆盖基础设施、民生事业、人才培养等多个方面。 五、聚焦职责使命,打造安边固疆稳定器坚持把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务,全面增强城市共建、共治、共享的理念认同,凝聚维稳戍边的强大力量。常态化推进社会面管控。完善部门联动综合管理机制,做好值班备勤工作,强化专业化防控和“网格化”巡控；加强流动人口服务管理,落实人员密集场所安全防范措施,开展经常性全域大排查；坚持重心下移、管理下沉,建立健全治安、信访和安全工作应急联动机制,最大限度地消除管理盲区,构筑严密可靠的“社会安全网”,努力把社会矛盾和安全隐患化解在萌芽状态。常态化推进宗教事务管理。持续开展“去极端化”发声亮剑活动,清查肃清“两面人”；强化基层组织在宗教管理中的领导核心作用,依法加强对宗教场所、宗教教职人员及日常宗教活动的制度化、规范化管理,加强“访惠聚”工作队驻连入户工作,广泛宣传党的民族宗教政策和法律法规,实现宗教和谐。常态化推进群众工作。深化“民族团结一家亲”活动,完善活动常态化机制,做到“七掌握”,定期开展文体活动,营造各族群众“共居、共学、共事、共乐”的社会环境；深入开展民族团结教育,大力弘扬兵团精神,增强全民爱党爱国情怀,做好吸纳就业、教育融合和文化交流交往,推进兵地融合发展。常态化推进一流民兵队伍建设。按照“六个一流”目标要求,编实“五支队伍”,建好“五个阵地”,落实基干民兵实名制,抓好经常性教育训练和实战演练,完成好“网格化”巡逻、十户联防、应急处突等任务,打稳树牢群众战线,打赢反恐维稳人民战争。不忘初心:建城戍边呼唤新担当侯卫东官场笔记建城戍边的历史使命和时代要求,对加强政府自身建设提出了考验与挑战。我们将把思想和行动统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来,统一到兵团履行职责使命“八个新作为”要求上来,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实履行政府职责,建设人民满意政府。保持终身学习的追求。时刻保持清醒头脑和谦虚态度,切实加强对改革政策、经济走势、产业方向、城镇发展规律、法治建设等领域知识的研究,广泛学习城市规划、招商引资、金融运作、工商财税管理等方面的业务技能,努力成为懂经济、会管理、善服务、能操作的“行家里手”；始终保持创新求变的进取意识,使政府各项工作体现时代性、遵循规律性、富有创造性。保持勤恳为民的情怀。坚持以人民为中心的发展思想,集中更多财力用于公共服务和民生改善；加大政务公开力度,加强与群众的互动交流,调动群众的智慧力量,形成关心城市建设、支持城市建设的强大合力。大力弘扬企业家精神,构建亲清政商关系,以过硬举措为企业服务、以责任担当为发展助力；充分发扬“店小二”精神,打通暖企惠民“绿色通道”,主动帮助企业解决发展困难,努力实现企业与地方发展共赢。保持事业为重的担当。大力倡导创新实干光荣、得过且过可耻,勇于担当光荣、遇难而退可耻,争当一流光荣、尸位素餐可耻的“荣辱观”,少讲空话、多干实事,善作善成、干则必成；不甘平庸、不避矛盾,敢于突破、勇闯新路。扎实开展“作风效能建设提升年”活动,严厉查处有令不行、有禁不止的行为,严厉查处在贯彻上级要求和政策上搞选择性执行、象征性落实的行为,严厉查处对职工群众、落户企业和基层组织的正当诉求不作为、慢作为的行为。保持依法行政的自觉。深入贯彻全面依法治国要求,严格按照法定权限和程序行使权力,把依法治市的要求体现到政府行政的各个方面、每个环节。严格执行重大决策程序规定,确保程序适当、过程公开、责任明确。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。主动接受社会和舆论监督,真正体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。保持清正廉洁的形象。坚持全面从严治党,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定实施细则,坚决抵制和消除惰性、庸俗、散漫的“油腻心态”,驰而不息纠正“四风”。按照国家监察体制改革部署,设立监察委,把监察全覆盖和审计监督贯穿城市建设始终,强化重点防范和廉政风险防控,进一步管好用好公共资金,规范公共资源配置交易,做好国有资产监管工作,实现主要领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。深入开展“小金库”清理、扶贫领域、惠农补贴发放等专项治理,严惩发生在职工群众身边的腐败行为,大力营造风清气正的政治生态。各位代表,全市人民对可克达拉市的美好憧憬,就是我们的前进动力。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在兵团和师市党委的坚强领导下,始终坚持以民为本的执政理念,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为检验一切工作的“试金石”,始终坚持立身当“伞”,俯首为“牛”,为群众遮风挡雨,帮百姓增收致富,始终坚持深入基层、深入群众,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干利长远的事,多干雪中送炭的事,不断满足人民日益增长的美好生活需要,始终坚持在强化百姓视角中深化改革、攻坚克难、锐意进取、创新实干,切实履行维稳戍边职责使命,为建设美好可克达拉、打造边境强师而共同奋斗!

  2025-07-16

• 【投资乌鲁木齐县】2018年乌鲁木齐县政府工作报告

  2018年1月20日在乌鲁木齐县第十七届人民代表大会第三次会议上县长冶海龙各位代表：现在，我代表县十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。2017年工作回顾一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面贯彻落实中央和自治区党委、市委、县委一系列决策部署，坚定信心、主动作为、求实创新、迎难而上，县域综合经济实力不断增强。预计2017年实现地区生产总值23.1亿元，同比增长5.2%;一般公共预算收入6亿元，同比增长8.1%;工业增加值4亿元，同比增长12.4%;农村居民人均可支配收入17245元，同比增长12.4%;固定资产投资63.4亿元，同比增长26.8%;社会消费品零售总额9.48亿元，同比增长8.2%;实现旅游收入7.3亿元，同比下降9.5%。 一、 二、三产比例为32.89:21.25:45.86，产业结构进一步优化。 一、生态文明建设深入推进。在县委、县政府新办公楼周边、环南旅基地、十二连湖沿线、水西沟特色小镇外部道路及H型两侧道路、甘沟乡天山村等处造林绿化4900亩，种植各类树木18万余株。完成退耕还林4300亩。推进生态环境保护工作，新增天然气供暖面积74.85万平方米。拆除燃煤小锅炉3836台。新增天然气入户3812家。投资1.87亿元新建天燃气锅炉房5座，敷设天然气管线及热力管网158公里，实现集镇区天然气供热全覆盖。迎接中央环保督察，全面推进环保整改工作。继续实施“国家江河湖泊生态环境保护项目”，全面推进“河长制”工作，完成一号冰川水质监测、水源涵养区规范化建设。煤矿关闭退出工作有序推进，后山煤矿全部依法关闭。完成2处煤矿的生态环境恢复治理。开展脏乱差治理，集中整治60余场次，清理违规设置户外广告牌匾95块，拆除违法建筑约5.9万平方米。开展清雪活动，做到雪停路净。 二、旅游产业发展势头强劲。启动甘沟乡国家级旅游度假区规划设计工作，开工建设甘沟乡169公里旅游生态公路，甘沟乡撤乡建镇及更名工作有序推进。全面推进苜蓿台4A级景区、东白杨沟景区提档升级工作。大力推进天山大峡谷景区5A对标检查整改工作，收回天山大峡谷景区经营权和门票销售权，成立国有控股的丝路南山旅游文化有限公司，对景区统一实施管理。丝绸之路国际度假区被认定为“国家体育旅游示范基地”。完成小渠子景区、菊花台景区、庙尔沟景区、乌什城景区河道(河床)治理项目。新建14座旅游公厕。规范景区管理，实行区间车运营，实现人车分离，确保景区安全稳定。 三、农牧业提质增效。全县农作物播种面积16.14万亩，粮、经、草比例为13.6:52:34.4。流转土地4.79万亩。节水休耕面积6.38万亩。完成蔬菜产量14.1万吨、肉类1.2万吨。发放草原生态保护补助奖励资金4558万元。建成8家病死动物无害化处理及消毒设施项目。畜牧业保险实现全覆盖。大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作，完成了全县永久基本农田划定工作和土地利用总体规划调整完善工作。 四、新型城镇化建设加快推进。通过政府与社会资本合作模式，大力推进水西沟镇特色小镇建设，一周时间完成3388.4亩土地及温室、房屋、大棚等地上附着物征收拆迁工作，实现了征收拆迁工作“零上访”;已开工建设45万平方米65栋建筑，其中47栋建筑完成结构封顶;完成16.3公里外部道路建设，安装路灯385盏、绿化面积2.4万平方米。大力推进老城区改造和风貌提升工作，完成“H”型道路强弱电入地管线31公里、铺设道路10.46公里、安装路灯700盏、铺装人行道7.5公里、绿化面积约3.2万平方米。悬挂中国梦及美丽中国结489套、红灯笼253个。加快水利工程建设，完成水西沟污水处理厂扩建等6项水利骨干工程。完成马圈沟水库工程前期可研审批。南山旅游公路、西山托里公路等14个交通设施建设项目全面开工，其中82公里路段建成通车，总投资2.5亿元的新建甘河子大桥开工建设。以风电为主的规模以上工业企业稳步发展，新增规模以上工业企业4家，总数达到8家，工业总产值、增加值呈较大增长态势。 五、社会事业全面进步。全面推进“九大惠民工程”，财政支出近75%用于民生建设。新建“两居”工程600户，完成35个“两居”工程配套基础设施建设。针对特色小镇建设开展了2500人次技能培训，完成农村富余劳动力转移就业4600人次，新增转移劳动力912人次。新建17所幼儿园全部竣工并投入使用，实现全县学前三年幼儿“应入尽入”，并启动高中免费教育。实施4个创业创新拓展区项目，创建自治区星创天地3家，实施科技项目31项。全民免费健康体检率和家庭医生纸质签约率达100%，率先启动居民健康云APP签约服务试点工作，签约率92.9%。发放计划生育奖励扶助金598.6万元。各乡镇、行政村综合文化活动中心全部投入使用，水西沟镇被列为国家体育运动休闲特色小镇试点，乌鲁木齐县荣获新疆首家国家体育产业示范基地。投入400余万元完成县中心敬老院二期建设项目。发放各类农机补贴资金80.2万元。完成了省道101以北萨尔达坂乡、甘沟乡所属区域、省道101以南萨尔达坂乡萨尔达坂村区域移交经济技术开发区的区划调整工作。对农村扶贫对象建档立卡数据再次复核，做好动态管理。投入110万元对口帮扶民丰县。 六、政府自身建设得到新提高。把坚持党的领导作为做好政府工作的根本保证，坚持依法履行政府职责，确保上级党委、政府和县委决策部署不折不扣贯彻落实。自觉接受县人大及其常委会监督，认真接受县政协民主监督和社会各界监督，办理县人大议案8件、建议35件，县政协提案63件，满意率均为100%。受理“12319”城市管理热线1451件。深入推进“学转促”专项活动，扎实开展“十大整治”，坚决整治“四风”、“四气”，严查损害群众利益问题。依法治县工作持续深化，行政监察、审计监督工作扎实推进，法律服务领域进一步拓展，信访和行政调解工作机制进一步完善。各位代表，成绩来之不易，荣誉凝结汗水。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安民警，向人大代表、政协委员、各民主党派人士，向所有关心支持乌鲁木齐县改革、发展和稳定的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，也清醒看到自身存在的问题和不足：一是一些干部的精神状态、工作作风与加快发展的形势不相适应，思想不够解放，干事创业的能力还有待提高。二是旅游专业人才匮乏，产业层次低，产品结构不合理。三是农业产业化程度不高，农牧民产业意识不强。四是基本公共服务体系还不完善、不均衡，尤其是教育、医疗、卫生、文化、就业和生活保障服务水平与市区有较大差距。面对这些问题短板，我们必须迎难而上、敢于担当，下大力气来解决。2018年主要工作2018年，是我们全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成更高水平小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我们巩固社会稳定和长治久安新胜利的重要一年。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%，旅游收入增长25%。为确保上述发展目标的实现，按照推动高质量发展的要求，2018年要重点抓好以下七个方面的工作： 一、坚持绿色发展，推进生态环境保护和建设工作牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，强化底线、红线、高压线意识，持续推进生态文明建设。一是加快生态建设步伐。按照徐海荣书记对我县提出的“绿化、靓化、美化”要求，落实“树上山、地变绿”，2018年以南旅基地和特色小镇为重点，新增绿化面积2000亩，新增退耕还林面积5000亩。合理布局“花海”项目，精心设计“花海”景观效果，打造“花海”景观带。二是加强生态系统保护力度。落实“天变蓝”要求，认真做好中央环保督察组反馈问题的整改，高标准迎接中央环保督察组“回头看”工作。加强生态保护，划定生态保护、基本农田、开发建设“三条红线”。落实“煤变气”要求，加大燃煤设施拆改力度，继续推进电化、气化工程，实现全县清洁能源全覆盖。加大节能减排力度，严格污染物排放总量控制和能源消费总量控制。加大水污染防治，完善污水处理设施及配套管网建设。推进河长制建设，加大县域内河流管理和治理工作。采取严格措施加强一号冰川保护。推进煤田火区治理以及煤矿沉陷区、火烧区、非煤矿山的生态恢复治理工作。加大土壤污染管控和修复力度，加强农业面源污染防治。三是强化生态环保监管措施。严守生态底线，严格准入门槛，严禁“三高”项目落地。严格落实环保“三同时”管理制度，把绿地控制作为首要条件，对环保设施不达标的建设项目一律不予审批验收。实施环境监管网格化管理，多部门协同作战，依法严厉打击盗采国家矿产资源、大气、水体污染等破坏生态环境违法犯罪行为。 二、彰显特色，提升品位，全力打造南山国际旅游区把旅游业作为支柱产业和引领经济发展的主引擎，以建设特色小城镇为抓手，推进以旅游业为主的三产发展壮大，启动全域旅游示范县创建工作，全力打造南山国际旅游区。一是坚持规划引领。以首府城市总体规划修编为契机，做好县域总规的修编工作。完善提升各类专项规划和控制性详规，全力推进“多规合一”。启动重点景区、重点节点控制性规划与修建性规划编制。任何企业都要严格遵守规划，坚决做到没有规划的区域不开发，没有风貌设计的项目不建设。二是大力发展休闲观光农业、康养产业。结合老城区改造提升和环境综合整治，以水西沟镇和板房沟镇先行先试，实施以提质增效为主要内容的设施农业基地改造提升项目;整治农田环境卫生，解决与全域旅游景区不协调的问题。大力发展民族手工业，开发旅游产品，不断提升全县旅游文化内涵和品位。以县人民医院为中心，以乡镇卫生院为依托，盘活现有医疗资源，做好哈药、中药等特色医疗服务;大力推进康养产业发展，引入社会资本先行试点，发挥示范引领作用，打造全疆康养示范县。三是大力推进冰雪旅游发展。坚持以特色小镇为引领，提质整合全县雪场，打造国家冰雪运动基地;加快旅游生态公路、供排水、电力等配套设施建设，不断完善冰雪旅游基础设施。四是打造精品景区。制定旅游精品建设和品牌打造提升方案，抓好景区景点建设，打造特色品牌，继续推进天山大峡谷和苜蓿台等景区提档升级工作，推动景区健康有序发展。 三、科学谋划，调优结构，大力推进乡村振兴战略推动一产向现代都市精致农业、现代畜牧业发展，实现乡村振兴，进一步做精蔬菜产业，做优林果产业，做美牧草产业，做深农产品加工业，打造首府现代设施农业引领区、休闲农业示范区、绿色农业观光区。一是大力调整农业产业结构。按照市委提出的“退出小麦、大麦等粮食作物种植，增加蔬菜、林果、牧草种植规模”的要求，调减农业灌溉用水量，增加生态用水量;调减小麦、大麦作物种植面积，增加牧草、林果面积;稳定禽蛋奶年产量平均水平，稳定牛羊年出栏、存栏率。大力发展绿色无公害农产品，着力推进高效节水农业，在永丰镇、板房沟镇试点，推广节水灌溉技术和膜下滴灌技术。二是进一步调整畜牧业产业结构，加快培育特色畜产品品牌。围绕特色小镇，打造绿色有机无公害的特色农产品品牌，满足首府消费和旅游市场对高品质农产品的需求。发展特色养殖产业，围绕马产业、驴产业、羊产业等特色养殖基地及肉、蛋、奶等副食品基地，做深农牧产品加工业。各乡镇规划建设标准化养殖小区，实现人畜分离、规模养殖。三是健全现代农业社会服务体系。引进、整合和提升集约水平高、辐射面广的龙头企业和合作社，推广“党支部+合作社+农牧民”的模式，培育和提升职业农民、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体。加快农村电商服务体系建设，使优质农产品进超市、进景区。优化农技队伍结构，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。四是完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。鼓励农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。五是落实耕地保护和集约节约用地制度，严惩占用基本农田和耕地违法建设行为。从严控制建设用地总规模，进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。严厉打击私搭乱建行为，坚决查处违法用地、违规建设等各种违法违规行为。 四、统筹城乡，抢抓机遇，提升新型城镇化建设水平落实“城变美”要求，有序高效推进水西沟特色小镇建设，积极引进各方运营商，认真谋划特色小镇运营管理，确保特色小镇早日建成并开门迎客。借鉴特色小镇建设经验，快速推进实景演绎建设，做好群众演员的选拔培训工作，使实景演绎成为我县靓丽的文化名片。继续推进H型范围内的建筑、绿化、道路、市政、夜景等改造提升工程和环境综合整治工作，不断提升县域整体风貌，让乌鲁木齐县靓起来、净起来、绿起来、美起来。大力推进以风电为主的新能源产业发展，扶持符合国家产业政策和环保要求的风电企业发展壮大，培育具有市场竞争力的新能源骨干企业。鼓励引导风电产业与休闲采摘、科技观光等生态旅游融合发展，加速推进资源优势转化为产业优势和经济优势。抓好水资源合理利用，改扩建供排水设施，修缮破旧渠系，提高水资源利用率。实施最严格水资源管理制度，配套农业用水计量设施建设，实行有偿使用，推行阶梯式水价。加强水利工程项目建设，今年计划实施板房沟镇沙沟、水西沟镇庙尔沟、羊圈沟水源地建设以及管网配套建设，实现板房沟镇、水西沟镇、永丰镇集镇生活用水与生产用水分离。继续推进甘河子大桥、机场至南旅基地旅游高速公路、南山大桥、“一横”道路、省道103、110及连接各乡镇的外部道路等路桥项目，建设南旅基地客运综合枢纽工程，形成旅游公路骨架及农村公路路网。发挥投资带动经济增长的关键作用。紧盯国际、国内龙头企业，积极对接、多方洽谈，重点引进一批符合我县产业发展方向的项目。树立新型亲商关系，优化投资服务环境，大幅精简审批环节、优化审批流程，推进审批的规范化、标准化。加大项目帮办、协办和督办力度，努力为投资者创造良好的服务环境。着力解决企业融资成本过高问题，切实降低企业杠杆率。妥善处理存量债务，加强政府债务风险防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。 五、民生优先，共享发展，提高广大农牧民的幸福指数牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，持续推进“九大惠民工程”，使各族农牧民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）深入推进美丽宜居乡村建设。大力改善农村水、电、路、气、通讯等“两居”工程基础设施条件，完善村民自治公约，调动和发挥农牧民群众积极性，鼓励农牧民在房前屋后多种树，清理庭院周围垃圾，自觉参与美丽宜居乡村建设。依托乡村自然生态、田园景观、民俗文化和土地优势，大力发展乡村旅游业，以村组为单位形成“小组团式”旅游发展格局，带动农牧民增收致富。 （二）加快推进教育事业发展。坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。大力发展素质教育，提高教育教学质量，全面落实学前三年和高中阶段免费教育惠民政策，不断巩固提高十五年免费教育质量。继续实施民汉学生混合编班教学，通过互学互助，不断提升少数民族师生学习运用国家通用语言文字能力。不断改善办学条件，继续实施自治区“薄弱学校”改造项目，加快推进学校、幼儿园配套建设和基础设施建设，让学校成为孩子们健康成长的乐园。 （三）不断提高医疗保障水平。大力实施健康中国战略，不断深化医疗卫生体制改革，巩固完善基本公共卫生服务和基本药物制度，不断提高公共卫生服务管理水平。引进外援完善医疗联合体的“1+X”医疗模式，继续推进全民免费健康体检工作，深入开展全科医生队伍建设，加大医疗卫生设备投入，不断提升医疗机构的服务能力和水平。坚持计划生育基本国策，全面落实国家、自治区计生奖励扶助惠民政策，引导群众理性对待“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。 （四）切实增强社会保障能力。全面落实低保、五保供养、大病医疗、临时救助、重大疾病救助等政策，加大对鳏寡孤独、贫困家庭、残疾人等特定人群特殊困难的精准帮扶，保障其基本生活。着力完善社会保障体系，完成社会保险全民参保登记计划，依法推进社会保险扩面征缴，努力实现应保尽保。今年城乡居民养老保险基础养老金由每月180元提高至220元。 （五）创新帮扶方法，切实抓好相对贫困人口精准扶贫工作。始终把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，找准路子，在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上见实效。实施“一户一对策、一户一帮扶”精准扶贫具体措施，对贫困户进行技能培训，提供就业岗位，全面解决相对贫困群众致富问题，做到脱真贫、真脱贫。 （六）实现高质量和更充分就业。全面落实就业惠民政策，积极开展“农(牧)家乐”餐饮服务、冰雪旅游服务及哈萨克刺绣等职业技能培训，扶持农牧民依托旅游创业就业。加快农业富余劳动力向城镇和 二、三产业转移就业，促进农牧民增收致富。积极开发就业岗位，努力解决好“零就业”家庭、就业困难群体、残疾人的就业问题。今年计划培训农村富余劳动力3500人次，转移就业4500人次。 （七）大力推进文化大繁荣大发展。深入实施文化惠民工程，打造水西沟镇特色文化街区，加快国家体育产业示范基地建设，推动水西沟镇国家体育运动休闲特色小镇建设，广泛开展全民健身活动，大力实施乡村文体活动，开展送基层文艺惠民演出，不断丰富农牧民群众文化生活。加强思想道德建设，把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，深入挖掘各乡镇、村(社区)民间特色工艺、技艺、文艺制作，积极申报非遗项目，合理开发保护好县域内文物旅游景点。 （八）切实抓好安全惠民工程。牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，突出抓好重点行业领域和人员密集场所隐患排查整治，依法严厉打击违法违规行为。加强安全生产应急救援体系建设，强化应急救援演练，提高应急救援处置能力。提升防灾减灾救灾能力，加强全县防洪和森林、草原火灾防治。强化食品药品监管力度，积极开展创建国家食品安全示范城市工作，保障公众饮食、用药安全。 六、主动作为，勇于担当，提高驾驭经济社会发展能力不忘初心，方得始终。我们要牢记使命，敢于担当，不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持党的领导。永远听党话、跟党走，在党的领导下认真履行政府职责，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提高政治能力、找准政治站位、增强政治意识、强化政治责任担当，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定信仰、忠诚实践新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实中央和自治区党委、市委、县委的决策部署。 （二）坚持依法行政。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。扎实推进城市管理执法体制改革工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大法治宣传，认真实施好“七五”普法工作。推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （三）坚持为民服务。坚持以人民为中心，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，围绕群众关心、基层关注的热点难点，人民关心的现实利益问题，主动回应社会关切，要实打实地干，扑下身子，同各族农牧民群众一起干，切实解决好全县各族农牧民所想所思所盼的问题，让农牧民共享改革发展的成果。 （四）坚持清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，坚决将纪律和规矩挺在前面，持续纠正“四风”、“四气”，坚决查处“两面人”、“两面派”。深入推进国家监察体制改革工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化“三公”经费管理。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力建设廉洁政府。各位代表，幸福都是奋斗出来的，好的日子是干出来的。党的十九大绘就的美好蓝图激励着我们，新时代的使命召唤着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，锐意进取，埋头苦干，为增进全县人民福祉，为全面建成乌鲁木齐南山国际旅游区而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资阿克陶县】2017年阿克陶县政府工作报告

  2018年1月19日在阿克陶县第十六届人民代表大会第三次会议上哈力别提·买买提吐尔干各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，在江西省的无私援助下，我们团结带领全县各族群众，坚决贯彻落实中央和自治区、自治州、县委系列决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，积极适应经济发展新常态，勠力同心、攻坚克难，圆满完成年初确定的目标任务，一年稳住的目标基本实现，全县经济社会持续健康发展。 （一）社会大局持续稳定。应急管理体系不断完善，重点行业安全生产监管得到强化，安全生产形势持续好转。 （二）经济运行稳中有进。自觉践行新发展理念，在牢牢抓好稳定的基础上，坚持“一个不放松”，全面做好保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。坚持把改革作为促进发展的强大动力，全面推进统计、电价、供销社、国有农牧场等改革工作，成立国有资产、水利、交通等5个投资公司。财税投融资体制改革不断深化，到位融资额25.34亿元。“放管服”改革持续加强，行政效能不断提高。基础设施更趋完善，交通、水利、能源等一批事关经济社会发展大局的基础设施项目全面开工，27个交通基础设施建设项目加快推进，完成喀什噶尔河大型灌区续建配套与节水改造工程阿克陶县子灌区工程和托尔塔依农场配电网升级改造工程。对口援疆工作向纵深推进，总投资3亿元的9大类52个援疆项目进展顺利，实现援疆项目资金到疆率、项目开工率、资金应拨尽拨率三个100%。2017年，预计实现生产总值30.39亿元，增长7%;全社会固定资产投资77.4亿元,增长37%;公共财政预算收入3.39亿元，增长11.4%;社会消费品零售总额4.98亿元，增长10%;招商引资到位资金25.67亿元，增长16%;城镇居民可支配收入2.84万元，增长8.6%;农牧民人均可支配收入6589元，增长12.5%。 （三）脱贫攻坚扎实推进。严格按照“两不愁、三保障”脱贫标准，坚持“六个精准”，落实“五个一批”“五大抓手”“十二大专项行动”，围绕“十个聚焦发力”，发放小额贷款2.31亿元，实施易地扶贫搬迁1256户5010人，实现现行标准下4635户19613人建档立卡贫困人口脱贫、2个贫困村退出。全面贯彻落实自治区纪委助推阿克陶县脱贫攻坚现场会精神，主动对接项目、资金、政策，形成111条针对性、操作性、指导性强的政策措施及办法。完成建档立卡信息数据再次复核，全县建档立卡扶贫对象基本信息和实际情况准确率达100%。 （四）民生福祉持续改善。民生支出累计27.2亿元，占公共财政预算支出的70.5%，各族群众获得感和幸福感不断提升。全县城镇新增就业2690人，农村富余劳动力转移就业5.03万人次，劳务创收约3亿元，“零就业家庭”保持24小时动态清零，城镇登记失业率控制在2%以内。新建、改扩建农村学前双语幼儿园78所，1.97万名农村4-6岁适龄儿童应入尽入。65个“教育惠民”学校建设项目完成，落实“两免(三免)一补”资金5500余万元，顺利通过国家级义务教育基本均衡县评估验收。完成21.9万人全民健康体检任务。公立医院改革稳步推进，医联体试点工作进展顺利，全县2家公立医院全面取消药品加成，实行药品零差率销售。乡镇卫生院附属配套设施建设全面加快，55所村级卫生室达到标准化。社保覆盖面进一步扩大，城乡居民基本医疗保险、养老保险续保率95%以上。社会保障兜底工作扎实开展，城乡低保实现应保尽保、应退尽退，为4292名贫困学生和142名困难老人发放救助金323.65万元，发放残疾人两项制度补贴381.5万元。实施棚户区改造2370套、完成“两居房”建设6603套、投资1.11亿元完成搬迁安置点建设。“11.25”木吉地震灾后重建工作扎实推进，610户灾民入冬前全部迁入新居。积极开展帕米尔高原湿地保护区人为活动自查及治理恢复工作，严格落实草原生态保护补助奖励机制，完成人工造林4.26万亩。全面推行河长制，着力解决河湖管理保护中的重点难点问题，水质达标率100%。强化日常环境监察，空气达标率96%，污染源排放达标率100%，生态环境明显优化。 （五）民族宗教和睦和谐。 （六）自身建设有效加强。高度重视政府系统党的建设，扎实开展党的十九大精神学习，全面执行县委决策部署。深入推进“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动，扎实开展干部作风大整顿活动，中央八项规定、自治区和州委十条规定得到有效落实，“四风”问题得到有效遏制。坚持“三重一大”事项集体研究决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议、政协委员提案72件。全面落实党风廉政建设主体责任，强化效能监察和审计监督，“三公”经费支出持续下降，勤政廉政建设取得新成效。各位代表!成绩来之不易，这些成绩的取得，是自治区、自治州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大和政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果，是江西省无私援助、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向江西人民和援疆干部，向所有关心、支持阿克陶稳定发展脱贫的各位领导、各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢!回顾过去的一年，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。面对这些问题和困难，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、牢牢把握新时代新要求，学懂弄通做实党的十九大精神党的十九大是党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，提出了具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，为党和国家事业未来发展指明了方向。要坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。在学习上更加扎实。严格按照自治区党委陈全国书记提出的“六个方面”要求，坚持原原本本学、深入系统学、联系实际学、反复持久学，扎实做到“六个深入领会”，坚决做到真学、真懂、真信、真用。在宣传上更加主动。充分发挥好各支宣讲队作用，与当前开展的各项工作相结合，采取行之有效的方式载体，面对面地向群众宣传解读，反复把重大问题、重要思想讲深、讲透、讲明白，确保党的十九大精神宣传全覆盖，印刻在各族干部群众的心坎上。在落实上更加有力。把党的十九大精神落实到聚焦总目标、开创工作新局面上，围绕自治区党委陈全国书记提出的奋力开创“十个方面新局面”，贯彻落实好自治区党委“两套班子”工作机制，抓好社会稳定和经济社会发展，当好自治区、自治州党委、政府和县委各项决策部署的执行者、落实者，以钉钉子精神奋力推进阿克陶社会稳定和长治久安。 三、2018年主要工作主要奋斗目标：全县生产总值达到32.86亿元，增长8%;全社会固定资产投资89亿元，增长15%;公共财政预算收入达到3.7亿元，增长10%;社会消费品零售总额5.5亿元，增长10%。招商引资到位资金实现28.5亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入达到3.12万元，增长10%;农牧民人均纯收入达到7418元，增长12.6%。 （一）坚持以总目标为统领，全面落实新时期维稳举措。 （二）坚持稳中求进工作总基调，推动经济持续健康发展。认真贯彻落实中央和自治区党委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，突出打好“三大攻坚战”、抓好“九项重点工作”、营造“一个良好环境”，推动全县经济向高质量发展阶段迈进。1.强化风险防控工作。突出加强对政府债务和金融风险的防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。着力防范化解政府债务风险，加强政府债务管理，加大审计监督和督查问责力度，严控违规违法债务，着力化解隐性债务，坚决防止变相违规举债，杜绝违规举债增量，确保政府债务零增长。积极防范化解金融风险，紧盯风险多发高发的重点领域和关键环节，严格规范金融市场交易，坚决打击违法违规金融活动，做好对金融机构的监管，确保金融业稳健运营。强化财税金融支撑作用，牢固树立过紧日子的思想，切实提高财政资金使用效益。2.着力拓展改革广度和深度。深入推进“三去一降一补”，持续推动“放管服”改革，激发市场活力和社会创造力。强化“双随机一公开”抽查监管改革实效，巩固和扩大“多证合 一、一照一码”改革成果。深化财税和投融资体制改革，整合盘活各类资金，助力县域建设。深入推进国有农牧场改革，促进国有农牧场与周边地区平衡协调发展。加快非公有制经济配套改革，推进教育综合改革和旅游体制改革。创新招商引资方式，努力提高招商项目履约率。3.大力实施乡村振兴战略。以农牧民持续增收为核心，加快推进农业供给侧结构性改革，统筹做好“三农”工作。大力推动特色林果业发展转型升级，对3个乡镇10000亩特色林果基地进行改造，打造标准化生产示范基地，扩大林果业经济效益。进一步推进农业品牌战略，加大“三品一标”认证力度，叫响皮拉勒“泉水雪米”、巴仁杏、玉麦核桃等品牌。持续深化农村土地改革，加大农村土地承包确权工作。大力推动庭院经济，培育发展一批庭院经济示范户、示范村。积极扶持牛、羊、驴、骆驼、鸽子等龙头企业、养殖合作社、养殖大户，引导农民专业合作经济组织向规范化、紧密型发展。兴办或改建一批高规格、上档次的标准化养殖小区，规范生产经营模式，强化重大动物疫病防控，提高畜牧业产业化经营水平。4.推进新型工业化再升级。继续实施“工业强县”战略，推动工业转型升级。加大“升规入统”工作力度，完善“小升规”工作机制。坚持分企施策，大力扶持科邦、广西水利等企业提质增效。培育和发展经济增长新动能，推进科邦锰业采选冶一体化项目，形成带动力强的产业龙头。积极发展劳动密集型产业，扶持小微企业发展，推进纺织服装和柯尔克孜刺绣集群项目建设，延伸产业链。加快园区配套基础设施和园区物流建设，不断增强园区承载能力，力争工业增加值增长8%。5.推进现代服务业大发展。坚持把服务业作为推动转方式、调结构的重点，发展物流配送、健康养老、家政服务等现代服务业，加快形成多元化现代服务业发展态势。依托“互联网+”电子商务行动，大力实施国家级电子商务进农村综合示范创建项目。紧抓旅游援疆契机，大力发展高原风光、丝绸古道、民俗文化和乡村旅游，积极推动奥依塔克森林公园创建国家5A级景区，加快推进县域游客集散中心、副中心建设，尽快建成1000个以上标准接待床位，力争实现旅游接待总人数45.5万人次，增长20%;旅游总收入1.2亿元，增长21.2%。6.推进基础设施建设再提速。着力抓好农田水利、交通、电力等基础设施建设项目，为经济社会发展提供强有力的支撑。积极构建现代水利保障体系，投资1000万元实施中型灌区节水配套改造项目，投资1.379亿元实施大型灌区续建配套与节水改造项目，投资6900万元实施易地扶贫搬迁安置点中型灌区骨干节水配套工程，加快推进“三乡一场”饮水安全水源改造工程，高标准完成1万亩高效节水农田建设。继续做好续建城乡、乡村公路建设，投资3784万元建设G315线41团岔口至玉麦乡段公路升级改造工程，投资4.6亿元建设库斯拉甫乡-塔尔乡道路工程;投资3680万元建设阿尔帕勤克村至其木干村四级公路46公里。继续实施光明工程，投资4684万元建设木吉35千伏输变电工程和35千伏变10千伏配出工程，投资226.7万元建设克孜勒陶乡配电化台区改造工程，提升城乡电网保障能力。继续推进现代城市配套体系建设，投资650万元完成未成年保护中心项目建设，加快推进城市棚户区改造等社会事业项目建设。加大市政公用设施建设，投资1500万元完成阿克陶县乡镇垃圾中转设施建设项目，做好城区道路改造、亮化、绿化工程。积极与国家天文台对接大型光学红外望远镜项目，着力打造科普、旅游、天文基地。 （三）坚持聚焦深度贫困，坚决打赢脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”“一高于、一接近”目标任务，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，摸清进度差距、找准矛盾问题、补齐短板弱项，抓实到户到人帮扶措施，推进“十二大专项行动”“七个一批”“三个加大力度”，用好用活自治区纪委助推阿克陶县脱贫攻坚的支持政策，确保全年实现现行标准下6107户28426人脱贫、15个深度贫困村退出。积极构建扶贫攻坚大格局，健全“五位一体”协同攻坚机制。深化援疆扶贫，提高支持比重，确保援疆资金80%以上用于民生领域、50%以上安排在贫困乡村。加大贫困人口技能培训力度，鼓励贫困劳动力通过多渠道实现“一户一人一技”和1240人贫困人口转移就业。加快完善贫困人口住房保障建设，改造棚户区住房152套，新建安居富民房3033套、定居兴牧房1149套。妥善做好库斯拉甫乡移民搬迁安置工作。认真落实普惠边民、优惠护边员的各项补贴政策，切实改善边民的生产生活条件。 （四）坚持绿色发展理念，全面加强生态文明建设。坚持绿色、低碳、循环发展，严格执行环保“一票否决制”，坚持“三个坚决不上”“四个不予审批”，严禁“三高”项目落地。认真落实排污许可证制度，加大监察频次和执法力度，严格履行河长制，落实水资源管理“三条红线”，确保县域内河流水质达标率保持在100%。提升监测监察装备水平，大力开展能源消耗总量和强度“双控”工作，深入实施燃煤锅炉并网、电锅炉推广整治工程。积极开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，实施退耕还林3000亩。认真落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧制度，实施退牧还草40万亩，逐步恢复草原生态环境。扎实开展中央环保督查反馈问题整改工作，继续加强帕米尔高原湿地保护区保护修复工作，恢复喀湖和奥依塔克森林公园的原生态环境。 （五）坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。坚持民生优先、民生先动，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。1.全面促进就业创业。加大农村劳动力转移就业培训投入，大力开展“订单式”技能培训与岗位对接活动。重点做好未就业高校毕业生及“两后生”无业青年就业创业服务工作，鼓励高校毕业生、返乡务工人员在家门口创业、互联网创业，力争实现城镇新增就业2000人。加大富余劳动力转移就业，力争实现富余劳动力转移就业3.5万人次，其中就近就地转移2.45万人次，疆内转移8000人次，疆外转移2500人次，力争城镇登记失业率控制在4%以内，应届高校毕业生就业率达到90%以上。2.优先发展教育事业。优化配置教育资源，深入推进义务教育均衡发展。投资3724万元实施32项薄改项目，切实提高教育教学水平。大力发展职业教育，力争将职业高中升格为中等职业学校。压茬推进国家通用语言教学，年底前实现学前教育和义务教育阶段国家通用语言授课全覆盖。深化“三进两联一交友”活动，促进各族师生交往交流交融。实施“精准资助”和“差异化资助”，确保3371名高中及以上贫困家庭学生有学上。3.加大医疗惠民力度。大力推进公立医院改革和医院、医保、医药“三医”联动，完善县、乡、村三级医疗服务体系，推行分级诊疗制度，实施药品零差价销售，提高中医民族医诊疗效果，着力解决群众看病难、看病贵的问题。投资1400万元加强医疗卫生信息化建设和4个乡镇卫生院改造。加快推进县人民医院儿科病房楼建设，加强村卫生室标准化建设。大力开展爱国卫生运动，深入推进妇幼保健工作，加强疾病预防控制，推进全民健康体检全覆盖，提高全县公共卫生服务能力。坚决落实计划生育“一票否决”制，狠抓违法生育专项治理，对违法生育的公职人员依法开除公职，控制人口过快增长，确保人口出生率和自然增长率分别控制在18‰、12‰以内。4.完善社会保障体系。积极推进城乡居民基本养老保险全程电子化经办服务向农牧区延伸，力争年底城乡居民基本养老保险续保率达95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上。加强社会救助、扶残助残体系建设，对丧失劳动力、鳏寡孤独等贫困家庭实施政策性保障兜底。扎实做好防震减灾、应急救助管理，加快推进“双集中”供养工作，全面保障优抚对象和退役士兵合法权益。5.优化城乡宜居环境。加快推进“九到农家”工程，完善成规模开发小区供水、供电、供气功能，投资2150万元铺设昆仑佳园30公里天然气管道，力争实现城市燃气普及率达到95%、光网覆盖率达到80%以上。全力提升农村道路通达能力，建设农村公路380公里。积极推进农村“厕所革命”，改善住房条件，提高生活质量。加大城乡通信保障力度，加快推进各行政村光纤到位的普遍服务工程。加大公共文体活动场地的免费开放力度，丰富各族群众精神文化生活。6.深化对口援疆工作。深入贯彻第六次全国对口支援新疆工作会议精神，认真落实“六个坚定不移”要求，重点聚焦脱贫攻坚任务，积极推动建立江西省地级市和昌吉州县市对口援助阿克陶深度贫困乡镇联建以及江西前指集中帮扶深度贫困村机制，深入推进“组团式”援疆和3亿元49个援疆项目实施，不断巩固经济、干部人才、教育、科技、文化、卫生、反恐维稳等全方位对口援疆工作格局，切实发挥对口援疆综合效益。真心爱护援疆干部，充分发挥援疆干部的引领带动作用，共同推进阿克陶县社会稳定和长治久安。 （六）坚持党的民族宗教政策，创新推进民族宗教工作。 （七）坚持党的绝对领导，持之以恒抓好政府自身建设。始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，提高维护稳定和社会治理能力，提高运用市场经济和法治方式推动发展的能力，切实转变政府机关工作作风。坚持依法行政，简化和规范行政审批手续。大力开展“七五”普法教育，推进法治政府建设。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，充分听取意见建议，改进工作方式方法，扎实办好人大代表议案和政协提案，密切联系群众。发挥督查问责作用，强化监察、审计职能，持续推进政务公开，不断提高政府公信力。深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力开展整顿干部作风专项活动，确保各项决策和任务落到实处。坚持廉洁履职，认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐倡廉，严惩顶风违纪行为，坚决纠正侵害群众利益不正之风，坚定不移惩治腐败，营造干事创业的良好政治生态。各位代表!新的时代已经来临、新的使命催人奋进、新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央确定的治疆方略，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实县委十一届三次全委(扩大)会议精神，团结依靠全县各族干部群众，以百倍的决心和勇气，锐意进取、继续前进，为实现社会稳定和长治久安总目标、全面建成小康社会、奋力谱写好新时代阿克陶新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【新疆招商】丝绸之路葡萄酒节昌吉启幕助推产业升级

  2021年，新疆丝绸之路葡萄酒节在昌吉市盛大开幕，标志着该区域葡萄酒产业迈上新台阶。自治区高层领导亲临致辞，强调通过这一盛会推动招商引资，吸引国内外资本聚焦优质产区，促进产业融合与经济增长，助力打造丝绸之路经济带的葡萄酒核心竞争区。 一、新疆昌吉市成为葡萄酒节新舞台。2021年该盛会选址昌吉市开幕，体现出自治区对葡萄酒产业的战略布局。活动吸引了各地企业代表，通过展览展示等环节强化品牌影响力，旨在将昌吉打造为区域葡萄酒文化中心。 二、新疆葡萄酒产业源远流长。作为丝绸之路经济带的重要节点，新疆以其独特地理条件，被誉为全球酿酒葡萄黄金地带。当地葡萄种植历史悠久，酿酒技艺传承深远，具备深厚文化底蕴。自治区定位它为产业融合的基石，着力发展高附加值产业链，服务于“一带一路”倡议的整体战略。 三、自治区加大政策扶持力度。葡萄酒产业已被纳入“十四五”十大重点发展产业，相关规划和指导意见明确支持全链条提升。聚焦打造“丝绸之路经济带上优质高端葡萄酒的核心产区”目标，政策侧重技术升级、品牌建设与国际接轨，确保产业可持续发展。 四、开幕致辞强调产业目标与路径。活动期间，自治区领导阐释了葡萄酒产业的双重使命：一方面塑造地理标志品牌，拓宽绿色发展路径，带动各族群众致富；另一方面完善全产业链，构建新样本。此举旨在满足消费升级需求，使新疆葡萄酒产品逐步走向国内外市场，实现产业规模与国际竞争并重。 五、葡萄酒节助推招商引资与合作。活动安排实地考察、品鉴交流和商务洽谈，吸引众多企业参与，深化了区域产业互联。这不仅强化了本地品牌认知，还推动了投资对接，促进产业链整合创新。新疆借此探索产业标准化，提升国际影响力。 六、未来产业发展聚焦融合与创新。以葡萄酒节为契机，新疆将深化多产业融合，开发旅游与文化联动项目。这有助于培育新兴增长点，推动区域协调发展，逐步实现经济转型与国际开拓同步前进。

  2025-07-16

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